第一條 為推行行政執(zhí)法責(zé)任制度,防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋Wo當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法錯案,系指建筑業(yè)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法工作中,給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益或國家利益造成損失的違法或不當(dāng)?shù)穆殭?quán)行為。
第三條 合肥市建管局法規(guī)處和監(jiān)察室按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)建筑業(yè)行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。
第四條 有下列情形之一的,為行政執(zhí)法錯案:
(一)越權(quán)執(zhí)法的;
(二)在各類行政處罰案件中,調(diào)查失實,造成處罰不正確的;
(三)在各類行政處罰案件中,定性不準(zhǔn),適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤,造成違法處罰的;
(四)人民法院判決撤銷、部分撤銷或變更,以及要求重新作出具體行政行為的;
(五)經(jīng)過行政復(fù)議,被撤銷或變更,以及被責(zé)令重新作出具體行政行為的;
(六)經(jīng)行政賠償程序,賠償當(dāng)事人損失的。
第五條 錯案責(zé)任的劃分:
(一)執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中直接作出的具體行政行為造成的錯案,直接責(zé)任人員為錯案責(zé)任人;
(二)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審批,而未經(jīng)審批造成的錯案,直接責(zé)任人員為錯案責(zé)任人;
(三)由于案件承辦人故意隱匿證據(jù)提供虛假證據(jù)導(dǎo)致審核和批準(zhǔn)不正確而造成的錯案,案件承辦人為錯案責(zé)任人,承擔(dān)全部責(zé)任。
(四)由于審核人的過錯導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤而造成的錯案,審核人為錯案的主要責(zé)任人,批準(zhǔn)人也應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任;
(五)由于批準(zhǔn)的過錯而造成的錯案,批準(zhǔn)人為錯案責(zé)任人;
(六)由于直接執(zhí)法人員、審核人和批準(zhǔn)人共同過錯造成的錯案,三者均為錯案責(zé)任人,但應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)分各自責(zé)任的大?。?/DIV>
(七)經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯案,主持人或決策人為錯案的主要責(zé)任人,主張并堅持錯誤意見的為次要責(zé)任人,提出并堅持正確意見的不負(fù)錯案責(zé)任;
(八)經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為造成錯案的,復(fù)議機關(guān)承擔(dān)改變部分的主要責(zé)任。
第六條 執(zhí)法人員由于違法執(zhí)法行為造成錯案,應(yīng)根據(jù)責(zé)任人造成錯案的主觀方面、錯案產(chǎn)生的后果及責(zé)任人的認(rèn)錯態(tài)度,追究其錯案責(zé)任。
第七條 錯案責(zé)任人具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處理:
(一)不履行法定職責(zé)的;
(二)濫用職權(quán)、濫施處罰的;
(三)在行政執(zhí)法徇私枉法、索賄受賄或采取其他手段侵犯|公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的;
(四)違法的具體行政行為嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的;
(五)對控告、檢舉、申請行政復(fù)以提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復(fù)的;
(六)錯案發(fā)生后,采取故意隱瞞案件事實真相、隱匿、涂改、銷毀證據(jù)指使他人作偽證,或其他手段阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;
(七)全年累計發(fā)生三次以上(含三次)行政執(zhí)法錯案的;
(八)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響較大,但尚未構(gòu)成犯罪的其他情形。
第八條 錯案責(zé)任人有下列情形之一的,可以從輕處理: (一)因過失造成錯案,且情節(jié)輕微,損害和影響較小的;
(二)錯案發(fā)生后,主動認(rèn)錯并積極配合糾正錯案,挽回?fù)p失的。
第九條 對錯案責(zé)任人處理方式分為:
(一)批評教育、責(zé)令書面檢查、停職學(xué)習(xí)、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離行政執(zhí)法崗位或執(zhí)法機關(guān);
(二)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分等。
(三)構(gòu)成犯罪的,送交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十條 行政執(zhí)法錯案發(fā)生后,依據(jù)國家賠償法向公民、法人和其他組織賠償損失的,執(zhí)法機關(guān)賠償損失之后,可責(zé)成有故意或重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)部分或全部賠償費用。在作出追償決定的同時,應(yīng)當(dāng)對錯案中的具體行政行為進行糾正。
第十一條 錯案責(zé)任追究程序: (一)在調(diào)查前書面通知被調(diào)查單位和有關(guān)人員;
(二)發(fā)現(xiàn)錯案線索,組織調(diào)查或復(fù)查,收集;
(三)在調(diào)查中應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)聽取被調(diào)查人的陳述和辯解;
(四)決定立案,提請確認(rèn)錯案;
(五)查明錯案的原因、情節(jié)、后果和有關(guān)人員的責(zé)任;
(六)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和錯案性質(zhì),提出對錯案責(zé)任人提出處理意見,報主管領(lǐng)導(dǎo)決定。
第十二條 對錯案責(zé)任人的處理決定,自立案之日起四十五日作出。
第十三條 錯案責(zé)任人對處理決定不服的,接到處理決定之日起十五日內(nèi),依法向上一級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)提出申訴。
第十四條 錯案責(zé)任人對給予的行政處分不服的,可依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出申訴。 第十五條 申訴期間,不停止原決定的執(zhí)行。
第十六條 執(zhí)法錯案責(zé)任報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)定,錯案責(zé)任人在研究相關(guān)事宜時,應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 本規(guī)定具體應(yīng)用問題由市建管局法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。 |
合肥市建管局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度
來源:?時間:2007-06-14?瀏覽量:6145