【發(fā)布文號】-----------
【發(fā)布日期】2006-02-15
【生效日期】2007-01-01
【失效日期】-----------
【所屬類別】國家法律法規(guī)
【文件來源】財政部
中國注冊會計師審計準則第1631號——財務(wù)報表審計中對環(huán)境事項的考慮
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范注冊會計師在財務(wù)報表審計中對被審計單位環(huán)境事項的考慮，制定本準則。
第二條 本準則適用于注冊會計師執(zhí)行財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)。
第三條 本準則所稱環(huán)境事項是指：
?。ㄒ唬┍粚徲媶挝话凑沼嘘P(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)（以下簡稱環(huán)境法律法規(guī)）或合同要求，或自愿為預防、減輕或彌補對環(huán)境造成的破壞，或為保護可再生資源和不可再生資源而采取的措施；
（二）因違反環(huán)境法律法規(guī)可能導致的后果；
?。ㄈ┉h(huán)境的破壞對他人或自然資源造成的后果；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的代償責任，包括由原使用者（或所有者）造成的環(huán)境破壞引起的責任。
第四條 影響財務(wù)報表的環(huán)境事項主要包括：
?。ㄒ唬┮颦h(huán)境法律法規(guī)的實施導致資產(chǎn)減值，需要計提資產(chǎn)減值準備；
?。ǘ┮驔]有遵守環(huán)境法律法規(guī)，需要計提補救、賠償或訴訟費用，或支付罰款等；
?。ㄈ┠承┍粚徲媶挝?，如石油、天然氣開采企業(yè)，化工廠或廢棄物管理公司，因其核心業(yè)務(wù)而隨之帶來的環(huán)境保護義務(wù)；
?。ㄋ模┍粚徲媶挝蛔栽赋袚沫h(huán)境保護推定義務(wù)；
?。ㄎ澹┍粚徲媶挝恍枰谪攧?wù)報表附注中披露的與環(huán)境事項相關(guān)的或有負債；
（六）在特殊情況下，違反環(huán)境法律法規(guī)可能對被審計單位的持續(xù)經(jīng)營產(chǎn)生影響，并由此影響財務(wù)報表的編制基礎(chǔ)。
第五條 對環(huán)境事項的恰當確認、計量和列報（包括披露，下同）是被審計單位管理層的責任。
注冊會計師在財務(wù)報表審計中應(yīng)當考慮可能導致財務(wù)報表重大錯報風險的環(huán)境事項。
第六條 注冊會計師是否需要考慮環(huán)境事項以及考慮的范圍，取決于其對環(huán)境事項是否會引起財務(wù)報表重大錯報風險作出的職業(yè)判斷。
第七條 注冊會計師對財務(wù)報表的審計，并非專為發(fā)現(xiàn)被審計單位可能違反環(huán)境法律法規(guī)的行為，所實施的審計程序也不足以就被審計單位環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況，或與環(huán)境事項相關(guān)的內(nèi)部控制的有效性得出結(jié)論。
第二章 實施風險評估程序時對環(huán)境事項的考慮
第一節(jié) 了解環(huán)境保護要求和問題
第八條 注冊會計師在實施風險評估程序時，應(yīng)當從下列方面考慮對被審計單位所處行業(yè)及其業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響的環(huán)境保護要求和問題：
（一）所處行業(yè)存在的重大環(huán)境風險，包括已有的和潛在的風險；
（二）所處行業(yè)通常面臨的環(huán)境保護問題；
?。ㄈ┻m用于被審計單位的環(huán)境法律法規(guī)；
?。ㄋ模┍粚徲媶挝坏漠a(chǎn)品或生產(chǎn)過程中使用的原材料、技術(shù)、工藝及設(shè)備等是否屬于法律法規(guī)強制要求淘汰或行業(yè)自愿淘汰之列；
（五）監(jiān)管機構(gòu)采取的行動或發(fā)布的報告是否對被審計單位及其財務(wù)報表可能產(chǎn)生重大影響；
?。┍粚徲媶挝粸轭A防、減輕或彌補對環(huán)境造成的破壞，或為保護可再生資源和不可再生資源擬采取的措施；
?。ㄆ撸┍粚徲媶挝灰颦h(huán)境事項遭受處罰和訴訟的記錄及其原因；
?。ò耍┦欠翊嬖谂c遵守環(huán)境法律法規(guī)相關(guān)的未決訴訟；
（九）所投保險是否涵蓋環(huán)境風險。
第九條 對具體審計業(yè)務(wù)而言，注冊會計師擁有的環(huán)境事項知識程度通常不如管理層或環(huán)境專家。但注冊會計師應(yīng)當具備足夠的環(huán)境事項知識，以識別和了解與環(huán)境事項相關(guān)的，可能對財務(wù)報表及其審計產(chǎn)生重大影響的交易、事項和慣例。
第十條 某些行業(yè)因性質(zhì)特殊存在重大環(huán)境風險，如石油天然氣、化工、制藥、冶金、采礦、造紙、制革、印染和公用事業(yè)等行業(yè)，注冊會計師應(yīng)當特別關(guān)注被審計單位存在因環(huán)境事項導致負債和或有負債的可能性。
第十一條 某些被審計單位并不一定處于本準則第十條所述的存在重大環(huán)境風險的行業(yè)，但如果存在下列情況，可能面臨潛在的重大環(huán)境風險：
（一）在很大程度上受到環(huán)境法律法規(guī)的約束；
?。ǘ碛斜辉褂谜撸ɑ蛩姓撸┪廴镜膱龅?，或為之擔保而可能承擔代償責任；
?。ㄈ┠承I(yè)務(wù)可能會造成土壤、地下水和地表水及空氣的污染；使用有害物質(zhì)；產(chǎn)生或處理有害廢棄物；或可能對顧客、員工或附近居民造成不利影響。
第二節(jié) 了解內(nèi)部控制
第十二條 設(shè)計和執(zhí)行內(nèi)部控制，以有序、有效地開展業(yè)務(wù)活動（包括環(huán)境方面的活動）是管理層的責任。
不同被審計單位的管理層可能對環(huán)境事項采取下列不同的控制方式：
?。ㄒ唬┨幱诃h(huán)境風險較低行業(yè)的被審計單位或小型被審計單位，管理層可能把監(jiān)控環(huán)境事項作為日常內(nèi)部控制的一部分；
?。ǘ┨幱诃h(huán)境風險較高行業(yè)的被審計單位，管理層可能針對環(huán)境事項設(shè)計和執(zhí)行一套單獨的內(nèi)部控制子系統(tǒng)，以符合現(xiàn)有的環(huán)境管理系統(tǒng)標準；
（三）對某些被審計單位，管理層可能在一個整合的控制系統(tǒng)內(nèi)設(shè)計和執(zhí)行其所有的控制，包括與會計、環(huán)境和其他事項（如質(zhì)量、健康和安全）相關(guān)的政策和程序。
第十三條 注冊會計師的審計目標并不受管理層對環(huán)境事項實施控制方式的影響，但注冊會計師應(yīng)當考慮與環(huán)境事項相關(guān)的內(nèi)部控制是否有效。
第十四條 根據(jù)職業(yè)判斷，只有認為環(huán)境事項可能對財務(wù)報表產(chǎn)生重大影響，注冊會計師才有必要了解與環(huán)境事項相關(guān)的內(nèi)部控制。
第十五條 注冊會計師應(yīng)當主要從下列方面了解與環(huán)境事項相關(guān)的控制環(huán)境：
?。ㄒ唬┲卫韺訉εc環(huán)境事項相關(guān)的內(nèi)部控制承擔的職責；
?。ǘ┕芾韺訉τ诃h(huán)境事項的誠信和道德價值觀念、管理理念、經(jīng)營風格及其處理方法；
（三）被審計單位管理環(huán)境事項的機構(gòu)以及職權(quán)與責任的劃分；
（四）控制系統(tǒng)，包括內(nèi)部審計、環(huán)境審計、與環(huán)境事項相關(guān)的人力資源政策與實務(wù)以及恰當?shù)穆氊煼蛛x。
第十六條 注冊會計師應(yīng)當主要從下列方面了解與環(huán)境事項相關(guān)的風險評估過程：
?。ㄒ唬┍粚徲媶挝皇欠窠L險評估程序以識別環(huán)境風險，并評估該風險的重要性和發(fā)生的可能性，以及針對該風險采取的措施；
?。ǘ┕芾韺邮欠褡R別出環(huán)境風險，并考慮這些風險是否可能導致財務(wù)報表發(fā)生重大錯報。
第十七條 注冊會計師應(yīng)當主要從下列方面了解有關(guān)環(huán)境事項的信息系統(tǒng)與溝通：
（一）按照環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定或自身對環(huán)境風險評估的需要，被審計單位是否建立適當?shù)男畔⑾到y(tǒng)，以記錄排放物和有害廢棄物的數(shù)量、產(chǎn)品的環(huán)境特征、利益相關(guān)者的投訴、監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)測結(jié)果、環(huán)保事故的發(fā)生及其影響等；
（二）該信息系統(tǒng)是否能夠為與環(huán)境事項相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)和列報提供信息支持，如為計算廢棄物的處置成本提供的廢棄物數(shù)量等；
?。ㄈ┍粚徲媶挝皇欠窬铜h(huán)境事項進行有效溝通。
第十八條 注冊會計師應(yīng)當從授權(quán)、業(yè)績評價、信息處理、實物控制和職責分離等方面，了解與環(huán)境事項相關(guān)的控制活動。
注冊會計師在了解與環(huán)境事項相關(guān)的控制活動時，應(yīng)當特別關(guān)注被審計單位的下列行為：
?。ㄒ唬┦欠駡?zhí)行環(huán)境管理系統(tǒng)標準并取得獨立機構(gòu)的認證；
（二）是否發(fā)布環(huán)境績效報告，并經(jīng)獨立第三方驗證；
?。ㄈ┦欠窠⑦m當程序，處理員工或第三方對環(huán)境事項的投訴；
（四）是否按照環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定，建立適當?shù)某绦蛱幚碛泻ξ锖蛷U棄物。
第十九條 注冊會計師應(yīng)當主要從下列方面了解被審計單位對與環(huán)境事項相關(guān)的控制的監(jiān)督：
?。ㄒ唬┍粚徲媶挝皇欠窦皶r評價與環(huán)境事項相關(guān)的內(nèi)部控制設(shè)計的合理性和運行的有效性，是否遵守環(huán)境法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定；
（二）被審計單位是否根據(jù)環(huán)境事項的變化，及時采取必要的糾正措施。
第三節(jié) 考慮與環(huán)境事項相關(guān)的法律法規(guī)
第二十條 保證經(jīng)營活動符合環(huán)境法律法規(guī)要求，防止或發(fā)現(xiàn)并糾正違反環(huán)境法律法規(guī)行為，是管理層的責任。
第二十一條 注冊會計師應(yīng)當考慮通過下列途徑了解相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)及其遵守情況：
?。ㄒ唬├迷诹私獗粚徲媶挝凰幮袠I(yè)和業(yè)務(wù)性質(zhì)時獲取的信息；
?。ǘ┫蚬芾韺雍拓撠煭h(huán)境事項的關(guān)鍵管理人員詢問為遵守相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)而采用的政策和程序；
?。ㄈ┫蚬芾韺釉儐枌?jīng)營活動具有根本性影響的環(huán)境法律法規(guī)；
?。ㄋ模┡c管理層討論其采用的對訴訟和索賠進行識別、評價及會計處理的政策和程序。
第二十二條 注冊會計師應(yīng)當按照《中國注冊會計師審計準則第1142號--財務(wù)報表審計中對法律法規(guī)的考慮》的規(guī)定，保持職業(yè)懷疑態(tài)度，充分考慮可能導致財務(wù)報表發(fā)生重大錯報的違反環(huán)境法律法規(guī)行為。
第四節(jié) 評估重大錯報風險
第二十三條 注冊會計師應(yīng)當利用風險評估程序收集的信息，識別和評估由于環(huán)境事項引起的財務(wù)報表層次以及各類交易、賬戶余額、列報認定層次的重大錯報風險。
第二十四條 注冊會計師應(yīng)當重點關(guān)注下列與財務(wù)報表層次相關(guān)的環(huán)境風險：
?。ㄒ唬┳袷丨h(huán)境法律法規(guī)或執(zhí)行合同的成本；
?。ǘ┻`反環(huán)境法律法規(guī)的風險；
?。ㄈ╊櫩蛯Νh(huán)境事項的具體要求以及對被審計單位環(huán)境保護行為作出的反應(yīng)可能產(chǎn)生的影響。
第二十五條 注冊會計師應(yīng)當將環(huán)境風險的評估結(jié)果與重要的交易、賬戶余額、列報認定層次相聯(lián)系，以設(shè)計和實施進一步審計程序。
注冊會計師應(yīng)當重點關(guān)注下列與各類交易、賬戶余額、列報認定層次相關(guān)的環(huán)境風險：
?。ㄒ唬┵~戶余額依據(jù)與環(huán)境事項相關(guān)的會計估計的復雜程度；
?。ǘ┵~戶余額受與環(huán)境事項相關(guān)的異常或非常規(guī)交易的影響程度。
第三章 針對評估的重大錯報風險實施審計程序時
對環(huán)境事項的考慮
第二十六條 注冊會計師應(yīng)當針對評估的環(huán)境事項導致的財務(wù)報表層次重大錯報風險確定總體應(yīng)對措施，并針對評估的環(huán)境事項導致的認定層次重大錯報風險設(shè)計和實施進一步審計程序。
第二十七條 針對環(huán)境事項，注冊會計師實施的實質(zhì)性程序主要包括：
?。ㄒ唬┰儐柟芾韺雍拓撠煭h(huán)境事項的關(guān)鍵管理人員，包括詢問被審計單位商業(yè)保險是否涵蓋環(huán)境事項；
?。ǘz查與環(huán)境事項相關(guān)的文件或記錄；
?。ㄈ├铆h(huán)境專家的工作；
?。ㄋ模├铆h(huán)境審計的工作；
（五）利用內(nèi)部審計的工作；
?。﹫?zhí)行分析程序；
?。ㄆ撸z查與環(huán)境事項相關(guān)的財務(wù)報表項目；
?。ò耍z查被審計單位因環(huán)境事項作出的會計估計；
?。ň牛z查財務(wù)報表列報的適當性；
?。ㄊ┇@取管理層關(guān)于環(huán)境事項的書面聲明。
第二十八條 由于確認和計量環(huán)境事項的結(jié)果存在下列困難，注冊會計師運用職業(yè)判斷顯得尤為重要：
?。ㄒ唬┉h(huán)境問題從發(fā)生到被識別通常經(jīng)歷較長的時間；
?。ǘ┯捎跁嫻烙嫿⒃诩僭O(shè)的基礎(chǔ)上，假設(shè)的數(shù)量和性質(zhì)可能導致會計估計不存在既定的模式，或會計估計在很大的區(qū)間內(nèi)似乎都是合理的；
?。ㄈ┉h(huán)境法律法規(guī)不斷變化，對其解釋可能面臨困難或不明確；
（四）除法定義務(wù)或合同義務(wù)引起的負債外，還可能存在其他情況產(chǎn)生的負債。
第二十九條 注冊會計師應(yīng)當檢查下列與環(huán)境事項相關(guān)的文件或記錄：
?。ㄒ唬┲卫韺蛹皩Ｂ氊撠煭h(huán)境事項的委員會的會議紀要或工作記錄；
（二）包含環(huán)境事項的公開行業(yè)信息；
?。ㄈ┉h(huán)境專家報告，如場地評估報告、環(huán)境影響研究報告；
（四）環(huán)境審計報告；
（五）內(nèi)部審計報告；
?。┍M職調(diào)查報告；
?。ㄆ撸┍O(jiān)管機構(gòu)報告及被審計單位與監(jiān)管機構(gòu)的往來函件；
?。ò耍┛色@取的生態(tài)環(huán)境恢復公開記錄或規(guī)劃；
（九）被審計單位的環(huán)境績效報告；
?。ㄊ┡c監(jiān)管機構(gòu)和律師的往來函件。
第三十條 注冊會計師在利用環(huán)境專家的工作時，應(yīng)當按照《中國注冊會計師審計準則第1421號--利用專家的工作》的規(guī)定，考慮環(huán)境專家的工作對于實現(xiàn)審計目標是否充分，并考慮專家的專業(yè)勝任能力、客觀性、經(jīng)驗和聲譽。
第三十一條 注冊會計師應(yīng)當考慮將環(huán)境審計的結(jié)果作為適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。在這種情況下，注冊會計師應(yīng)當按照《中國注冊會計師審計準則第1411號--考慮內(nèi)部審計工作》和《中國注冊會計師審計準則第1421號--利用專家的工作》的規(guī)定，考慮利用環(huán)境審計工作的適當性。
第三十二條 如果內(nèi)部審計人員已將被審計單位經(jīng)營活動的環(huán)境方面作為內(nèi)部審計工作的一部分，注冊會計師應(yīng)當按照《中國注冊會計師審計準則第1411號--考慮內(nèi)部審計工作》的規(guī)定，考慮利用內(nèi)部審計工作的適當性。
第三十三條 注冊會計師可以實施分析程序，考慮相關(guān)財務(wù)信息與環(huán)境記錄中的數(shù)量信息之間的關(guān)系。
第三十四條 在實施實質(zhì)性程序時，注冊會計師應(yīng)當重點關(guān)注下列與環(huán)境事項相關(guān)的交易或事項：
（一）本期增加的土地、房屋建筑物和機器設(shè)備；
?。ǘ┦墉h(huán)境事項影響的長期投資項目；
?。ㄈ┮颦h(huán)境事項需要計提的資產(chǎn)減值準備；
?。ㄋ模┮颦h(huán)境事項發(fā)生的支出和取得的索賠收入；
?。ㄎ澹┮颦h(huán)境事項導致的負債和或有負債。
第三十五條 在檢查與環(huán)境事項相關(guān)的會計估計時，注冊會計師應(yīng)當遵守《中國注冊會計師審計準則第1321號--會計估計》的有關(guān)規(guī)定。
第三十六條 在整個審計過程中，如果注意到下列情形顯示財務(wù)報表存在因環(huán)境事項導致的重大錯報風險，注冊會計師應(yīng)當對此予以關(guān)注：
（一）環(huán)境專家或內(nèi)部審計人員出具的報告中顯示有重大環(huán)境問題；
?。ǘ┍粚徲媶挝慌c監(jiān)管機構(gòu)的往來函件或監(jiān)管機構(gòu)發(fā)布的報告中提及存在違反環(huán)境法律法規(guī)行為；
（三）在生態(tài)環(huán)境恢復的公開記錄或規(guī)劃中列有被審計單位的名稱；
（四）媒體評論涉及被審計單位的重大環(huán)境問題；
?。ㄎ澹┞蓭熀袑Νh(huán)境事項的評價意見；
（六）有證據(jù)表明被審計單位購買與環(huán)境事項相關(guān)的商品或服務(wù)，相對于常規(guī)業(yè)務(wù)活動而言屬于異常交易；
?。ㄆ撸┮蜻`反環(huán)境法律法規(guī)導致訴訟費用、環(huán)境咨詢費用或罰金增加或異常。
如果出現(xiàn)上述情形，注冊會計師應(yīng)當考慮是否需要重新評估重大錯報風險。
第三十七條 注冊會計師應(yīng)當就環(huán)境事項向管理層獲取下列書面聲明：
?。ㄒ唬]有發(fā)現(xiàn)由環(huán)境事項引起的重大負債和或有負債；
?。ǘ]有發(fā)現(xiàn)對財務(wù)報表產(chǎn)生重大影響的其他環(huán)境事項；
?。ㄈ┤绻l(fā)現(xiàn)上述第（一）項或第（二）項所述的環(huán)境事項，已在財務(wù)報表中進行了恰當?shù)牧袌蟆?BR>
第四章 出具審計報告時對環(huán)境事項的考慮
第三十八條 在形成審計意見時，注冊會計師應(yīng)當考慮被審計單位是否已按照適用的會計準則和相關(guān)會計制度的規(guī)定對環(huán)境事項的影響作出適當?shù)奶幚?，并進行恰當?shù)牧袌蟆?BR> 注冊會計師還應(yīng)當閱讀含有已審計財務(wù)報表的文件中的其他信息所涉及的環(huán)境事項，以識別其是否與已審計財務(wù)報表存在重大不一致。
第三十九條 注冊會計師在判斷不確定事項對審計報告的影響時，應(yīng)當重點考慮管理層對不確定事項的評價及披露程度。
如果認為環(huán)境事項對財務(wù)報表的影響具有重大不確定性或相關(guān)披露不充分，或根據(jù)職業(yè)判斷認為環(huán)境事項可能導致持續(xù)經(jīng)營假設(shè)不再合理，注冊會計師應(yīng)當按照《中國注冊會計師審計準則第1502號--非標準審計報告》和《中國注冊會計師審計準則第1324號--持續(xù)經(jīng)營》的規(guī)定，出具恰當?shù)膶徲媹蟾妗?BR>
第五章 附 則
第四十條 本準則自2007年1月1日起實施。
