建管〔2008〕66號(hào) |
各市建委,省直有關(guān)部門,省國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè):
根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號(hào))和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》(建市〔2007〕241號(hào))以及相關(guān)規(guī)定,我廳組織制定了《安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》,已經(jīng)省政府法制辦前置審查,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請(qǐng)與我廳建筑管理處聯(lián)系。
二〇〇八年三月二十四日
安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則
為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理,根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號(hào),以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》(建市〔2007〕241號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》)以及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
一、資質(zhì)申請(qǐng)和許可
(一)申報(bào)資質(zhì)的一般規(guī)定
1、企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)必須依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包括土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程施工相關(guān)內(nèi)容。
2、建筑業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì),申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)選擇一項(xiàng)作為主項(xiàng)資質(zhì),其余為增項(xiàng)資質(zhì)。
企業(yè)的增項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)不得高于主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)。
經(jīng)原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn),企業(yè)的主項(xiàng)資質(zhì)可以與增項(xiàng)資質(zhì)互換。
3、選擇總承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)的,可申請(qǐng)總承包序列內(nèi)各類資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),不再申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各類專業(yè)承包資質(zhì),即可承攬相應(yīng)的專業(yè)承包工程。施工總承包企業(yè)承攬其資質(zhì)覆蓋范圍以外的專業(yè)工程,須具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì);施工總承包企業(yè)不得申請(qǐng)勞務(wù)分包資質(zhì)。
施工總承包資質(zhì)覆蓋的相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)按建設(shè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè),可以直接申請(qǐng)同類別或相近類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),但申請(qǐng)等級(jí)最高不超過(guò)一級(jí),且應(yīng)滿足相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)的,企業(yè)完成相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績(jī)可以作為工程業(yè)績(jī)申報(bào)資質(zhì)。
5、企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。
6、企業(yè)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),不考核企業(yè)工程業(yè)績(jī),其資質(zhì)等級(jí)按照最低資質(zhì)等級(jí)核定。
7、取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng),在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)發(fā)生有《規(guī)定》第二十一條所列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)。
8、省、設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時(shí)間為10日。其中,涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、消防等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由省建設(shè)主管部門送同級(jí)相關(guān)專業(yè)部門審核,相關(guān)專業(yè)部門應(yīng)在20日內(nèi)將審核意見返回同級(jí)建設(shè)主管部門。
(二)許可權(quán)限
1、下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可,由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門實(shí)施:
(1)施工總承包序列特級(jí)、一級(jí)資質(zhì);
(2)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包二級(jí)、三級(jí)資質(zhì);
(3)水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì);
(4)涉及多個(gè)專業(yè)部門的專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì);
(5)鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)資質(zhì);
(6)公路交通工程專業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)。
2、下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可,除以上第1條由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門實(shí)施的部分外,由省建設(shè)主管部門實(shí)施:
(1)施工總承包序列二級(jí)資質(zhì);
(2)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包二級(jí)、三級(jí)資質(zhì);
(3)專業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)資質(zhì);
(4)專業(yè)承包序列不分等級(jí)資質(zhì);
(5)鐵路、民航、信息產(chǎn)業(yè)、交通、水利、消防、礦山、冶煉方面的總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)。
3、下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可,除以上第2條由省建設(shè)主管部門實(shí)施的部分外,由設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門實(shí)施:
(1)施工總承包序列三級(jí)資質(zhì);
(2)專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì);
(3)勞務(wù)分包序列資質(zhì);
(4)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
(三)對(duì)企業(yè)改制、分立或合并后設(shè)立的企業(yè),資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按下列規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)核定:
1、整體改制的企業(yè),按資質(zhì)變更程序辦理;
2、合并后存續(xù)或者新設(shè)立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高資質(zhì)等級(jí)。合并后不申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和增加其它專業(yè)資質(zhì)的,按資質(zhì)變更程序辦理;申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或增加其它專業(yè)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件,按照《規(guī)定》中的審批程序核定;
3、企業(yè)分立成兩個(gè)及以上企業(yè)的,應(yīng)根據(jù)其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件,按照《規(guī)定》的審批程序?qū)Ψ至⒑蟮钠髽I(yè)分別重新核定資質(zhì)等級(jí)。
(四)申報(bào)程序
1、國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的資質(zhì),在企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門指導(dǎo)幫助下,由省建設(shè)主管部門初審后上報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。
2、省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的資質(zhì),由設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門或省管試點(diǎn)縣(市)建設(shè)主管部門初審后上報(bào)。
3、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的資質(zhì),由企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)建設(shè)主管部門上報(bào)核準(zhǔn)。
4、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門實(shí)施的資質(zhì)許可,由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請(qǐng),其余的資質(zhì)申請(qǐng)按照屬地化管理。
5、省國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和省建設(shè)主管部門實(shí)施的資質(zhì)許可,由省國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)向省建設(shè)主管部門提出申請(qǐng),其余的資質(zhì)申請(qǐng)按照屬地化管理。
6、增項(xiàng)資質(zhì)按照主項(xiàng)資質(zhì)申請(qǐng)渠道申請(qǐng)。
(五)資質(zhì)證書變更及程序
1、企業(yè)申請(qǐng)變更資質(zhì)證書中涉及企業(yè)名稱變更的,由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。
2、國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門許可的資質(zhì)證書內(nèi)容變更(不含名稱變更)和省建設(shè)主管部門許可的資質(zhì)證書企業(yè)名稱變更均由省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理。
3、省建設(shè)主管部門許可的資質(zhì)證書除企業(yè)名稱以外的證書內(nèi)容變更均由設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理。
4、具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)工商注冊(cè)地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的,企業(yè)應(yīng)向新注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。
5、資質(zhì)證書變更按照主項(xiàng)資質(zhì)申請(qǐng)渠道申請(qǐng)。
二、申請(qǐng)資料
(一)一般要求
1、企業(yè)及其法定代表人對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
2、企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)需提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》(含電子文檔)及相應(yīng)附件資料;附件資料按本細(xì)則規(guī)定的順序進(jìn)行裝訂?!督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份,附件資料一套。其中涉及到鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等專業(yè)部門資質(zhì)的,每涉及一個(gè)專業(yè)部門,須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》二份、附件資料一套。
申請(qǐng)建設(shè)部實(shí)施的資質(zhì)許可,《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式五份,附件資料二套。
3、資質(zhì)申請(qǐng)資料受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的資料原件,原件由企業(yè)保存?zhèn)洳?。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)正式受理后,所有資料一律不得更換、修改。
上級(jí)相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資料有疑異的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料原件,必要時(shí)要配合相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
4、附件資料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料”的順序排列裝訂,規(guī)格為A4(210×297mm)型紙,并有標(biāo)明頁(yè)碼的總目錄及申請(qǐng)說(shuō)明,逐頁(yè)編寫頁(yè)碼。
企業(yè)申報(bào)的資料必須使用中文。資料原文是其他文字的,須同時(shí)附中文譯本并翻譯準(zhǔn)確。
5、申請(qǐng)資料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰,復(fù)印件必須清晰、可辨。
(二)綜合資料(第一冊(cè))
1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
2、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本;
3、企業(yè)章程;
4、企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
5、企業(yè)經(jīng)審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)表;
6、企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明;
7、企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人代表工程業(yè)績(jī)證明資料;
8、如有設(shè)備、廠房等要求的,應(yīng)提供設(shè)備購(gòu)置發(fā)票或租賃合同、廠房的房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同等相關(guān)證明,以及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的其他資料;
9、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證(勞務(wù)分包企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)、預(yù)拌商品混凝土等企業(yè)可不提供);
其中,首次申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè),不需提供上述2、4、5、9的資料,但應(yīng)提供企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度文件。
10、申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的,除提供上述資料外,還應(yīng)提供:
(1)企業(yè)近三年銀行授信憑證;
(2)企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅票或境外工程的工程結(jié)算憑證;
(3)省、部級(jí)(或相當(dāng)于省部級(jí))以上企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心,或分中心認(rèn)證的證書或有效核準(zhǔn)文件;
(4)國(guó)家級(jí)工法的認(rèn)定文件、專利技術(shù)的認(rèn)定證書;
(5)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)證書或主編過(guò)工程建設(shè)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布通知(或發(fā)布令)、封面、目次、前言和引言等資料;
(6)企業(yè)信息化建設(shè)及應(yīng)用情況的說(shuō)明;
(7)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的代表工程業(yè)績(jī)證明資料。
(三)人員資料(第二冊(cè))
1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)人員的身份證明、注冊(cè)證書;
2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證;
3、部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)必須具備的特殊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證,還應(yīng)提供相應(yīng)證書及反映專業(yè)的證明材料;
4、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)要求的人員崗位證書、身份證明。
(四)工程業(yè)績(jī)資料(申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)不提供)(第三冊(cè))
1、工程合同、中標(biāo)通知書;
2、符合國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收單(備案表)或質(zhì)量核驗(yàn)資料;
3、上述資料無(wú)法反映技術(shù)指標(biāo)的,還應(yīng)提供能反映技術(shù)指標(biāo)要求的工程照片、圖紙、工程決算資料等。
(五)已具備工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)首次申請(qǐng)同類別或相近類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,申請(qǐng)資料應(yīng)按首次申請(qǐng)資質(zhì)的要求辦理;申請(qǐng)除最低等級(jí)的施工總承包資質(zhì)的,還應(yīng)提供本細(xì)則“二、申請(qǐng)資料中第(四)工程業(yè)績(jī)資料”所要求的全部資料。
(六)因企業(yè)改制、重組、分立、合并需重新核定資質(zhì)的,除需提供上述資料外,還應(yīng)提供下列資料(列入第一冊(cè)綜合資料):
(1)企業(yè)改制、分立、合并方案(包括新企業(yè)與原企業(yè)資產(chǎn)、人員、工程業(yè)績(jī)的分割情況);
(2)企業(yè)改制、分立、合并的批準(zhǔn)文件或股東會(huì)或職工代表大會(huì)決議;
(3)企業(yè)改制、分立應(yīng)提供改制、分立前企業(yè)近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
(4)企業(yè)合并應(yīng)提供合并前各企業(yè)近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表及最新合并報(bào)表;
(5)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告。
(七)申請(qǐng)資質(zhì)證書變更,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
1、資質(zhì)證書變更申請(qǐng);
2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
3、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件;
4、與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
(八)、資質(zhì)延續(xù)
資質(zhì)證書延續(xù)按本細(xì)則規(guī)定的申報(bào)程序辦理,并提供以下資料:
1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)表》;
2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
3、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本;
4、企業(yè)注冊(cè)人員的注冊(cè)證書;
三、資質(zhì)審查的一般規(guī)定
1、直接受理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)資料的建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)核對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資料中的復(fù)印件與原件是否相符。
2、企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其近一年內(nèi)有無(wú)《規(guī)定》第二十一條所列違法違規(guī)行為、有無(wú)《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》(建市〔2007〕9號(hào))中施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)所列行為,并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的重要依據(jù)。
3、資質(zhì)許可根據(jù)需要可實(shí)行實(shí)地核查制度。建設(shè)主管部門應(yīng)將核查情況予以記錄,并建立核查檔案。
4、資質(zhì)許可實(shí)行公示公告制度。資質(zhì)許可結(jié)果的公示公告通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或報(bào)刊等新聞媒介進(jìn)行發(fā)布。
5、資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存五年。
6、上級(jí)建設(shè)主管部門有權(quán)對(duì)下級(jí)建設(shè)主管部門受理的企業(yè)申請(qǐng)材料、初審部門的審核材料進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7、設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定后30日內(nèi),將資質(zhì)許可的決定,通過(guò)省建設(shè)主管部門向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案,同時(shí)抄送同級(jí)相關(guān)專業(yè)部門。
四、資質(zhì)證書
(一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書由建設(shè)部統(tǒng)一制定,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼,具體編碼辦法按建設(shè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書包括一個(gè)正本和六個(gè)副本(特級(jí)十二個(gè)副本)。企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要申請(qǐng)?jiān)黾淤Y質(zhì)證書副本數(shù)量的,應(yīng)持增加證書的申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理。企業(yè)資質(zhì)副本最多增加三本(特級(jí)不超過(guò)六本)。
(三)各級(jí)建設(shè)主管部門依法頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
(四)建筑業(yè)企業(yè)遺失資質(zhì)證書,可以申請(qǐng)補(bǔ)辦。補(bǔ)辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書需提供下列資料:
1、申請(qǐng)補(bǔ)辦資質(zhì)證書的報(bào)告;
2、《建設(shè)工程企業(yè)證書增補(bǔ)審核表》;
3、在全國(guó)性建筑行業(yè)報(bào)紙或省級(jí)綜合類報(bào)紙上刊登的遺失聲明。
(五)企業(yè)因變更、升級(jí)、注銷等原因需要換發(fā)或收回資質(zhì)證書的,由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收回原資質(zhì)證書并銷毀。
(六)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。
有效期的起始時(shí)間:以企業(yè)首次取得最高等級(jí)主項(xiàng)資質(zhì)的日期為資質(zhì)證書有效期計(jì)算起始時(shí)間。企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更的,有效期不變,其中涉及到主項(xiàng)升級(jí),或分立、重組事項(xiàng)的,按新批準(zhǔn)時(shí)間作為有效期的起始日。
(七)資質(zhì)證書的續(xù)期
1、企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿60日前,按原資質(zhì)申請(qǐng)途徑申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)審查同意的,在其資質(zhì)證書副本上簽發(fā)有效期延續(xù)五年的意見;不同意的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其資質(zhì)情況進(jìn)行重新核定。
2、企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前 60日內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的,資質(zhì)受理部門可受理其申請(qǐng),但自有效期到期之日至批準(zhǔn)延續(xù)的時(shí)間內(nèi)資質(zhì)證書失效。資質(zhì)證書有效期屆滿仍未提出延續(xù)的,其資質(zhì)證書自動(dòng)失效。如需繼續(xù)開展工程建設(shè)活動(dòng),企業(yè)必須重新申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
五、監(jiān)督管理
(一)監(jiān)督管理的內(nèi)容包括對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場(chǎng)中違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查以及企業(yè)資質(zhì)條件的監(jiān)督檢查。
(二)縣級(jí)以上建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案,根據(jù)本地實(shí)際情況制定資質(zhì)許可的層級(jí)監(jiān)管辦法和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可實(shí)施監(jiān)督管理。
對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè),違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或處理建議及時(shí)告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān),同時(shí)將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)及時(shí)核查其資質(zhì)條件。
(三)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)建立資質(zhì)處罰信息公示制度,及時(shí)將有關(guān)處罰信息向社會(huì)公布,并報(bào)上一級(jí)建設(shè)主管部門備案。
(四)監(jiān)督檢查方式為定期檢查、抽查和專項(xiàng)稽查。監(jiān)督檢查的覆蓋面不得低于5%。核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)通知企業(yè)限期改正,整改期限不少于一個(gè)月,整改過(guò)程中企業(yè)應(yīng)暫停新接工程、不得新申請(qǐng)資質(zhì)。逾期不改的,由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)。
六、過(guò)渡期的有關(guān)規(guī)定
(一)《規(guī)定》實(shí)施前已取得建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè),在《規(guī)定》實(shí)施后其資質(zhì)證書暫不統(tǒng)一換發(fā),在建設(shè)部新的標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施前,原資質(zhì)證書繼續(xù)有效。
在過(guò)渡期內(nèi),暫按以下規(guī)定執(zhí)行:施工總承包企業(yè)申請(qǐng)的專業(yè)工程類別資質(zhì)不超過(guò)5項(xiàng)。
選擇專業(yè)承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)的,可申請(qǐng)不超過(guò)5項(xiàng)的專業(yè)承包序列內(nèi)各類別資質(zhì),但不得申請(qǐng)勞務(wù)分包序列的各類別資質(zhì),不得增項(xiàng)總承包資質(zhì);達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,可以申請(qǐng)不超過(guò)現(xiàn)有主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)的總承包資質(zhì),但須將總承包資質(zhì)變更為主項(xiàng)資質(zhì),且主增項(xiàng)資質(zhì)符合前款要求。
勞務(wù)分包序列企業(yè)可以申請(qǐng)本序列內(nèi)各類別資質(zhì)。
(二)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的過(guò)渡期。在《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》頒布前已取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè),自《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布之日起設(shè)三年過(guò)渡期。原資質(zhì)證書有效期延續(xù)到2010年3月13日。過(guò)渡期內(nèi)企業(yè)按原資質(zhì)證書的承包范圍承攬業(yè)務(wù);過(guò)渡期屆滿三個(gè)月前,企業(yè)應(yīng)按照《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》重新申請(qǐng)資質(zhì);有效期屆滿,企業(yè)原資質(zhì)證書自行失效。
過(guò)渡期內(nèi),持原特級(jí)資質(zhì)證書的企業(yè)提出資質(zhì)分立、改制申請(qǐng)的,在原企業(yè)的企業(yè)名稱、資質(zhì)基本條件未發(fā)生變化的前提下,對(duì)分立、改制后的企業(yè)除特級(jí)以外的其它資質(zhì)全部進(jìn)行重新核定,但原企業(yè)特級(jí)資質(zhì)的注冊(cè)資本、人員等條件必須滿足原特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(三)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的,按照《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建設(shè)部建市〔2007〕72號(hào))進(jìn)行審批,申請(qǐng)其他資質(zhì)的,仍沿用《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(建設(shè)部建建〔2001〕82號(hào))進(jìn)行審查。
七、本辦法自發(fā)布之日起施行。國(guó)家有新規(guī)定的,按新的規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)指標(biāo)說(shuō)明
一、關(guān)于工程業(yè)績(jī)
1、一項(xiàng)工程業(yè)績(jī)同時(shí)滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的,只能作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。例如,房屋建筑工程按層數(shù)計(jì)算過(guò)業(yè)績(jī),就不能再按高度或跨度等計(jì)算業(yè)績(jī)。1項(xiàng)工程,即使層數(shù)、高度、跨度、造價(jià)等均達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),也只能算1項(xiàng)業(yè)績(jī)。
2、業(yè)績(jī)要求的“×項(xiàng)中的×項(xiàng)”必須分別滿足,不能相互替代。例如房屋建筑一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),要求企業(yè)完成“6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程”,是指企業(yè)完成的工程中,層數(shù)、高度、單體面積、單跨跨度、住宅小區(qū)、單項(xiàng)建安合同額等6項(xiàng)指標(biāo)中至少滿足4項(xiàng),不足4項(xiàng)即為業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。某企業(yè)分別完成了層數(shù)、高度、單體建筑面積達(dá)標(biāo)的多個(gè)工程,但只能算3項(xiàng)業(yè)績(jī),仍達(dá)不到要求完成的4項(xiàng)以上業(yè)績(jī),故該企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)詾椴贿_(dá)標(biāo)。
3、企業(yè)申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的,工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)分別滿足各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中所要求的條件。
4、簽訂房屋建筑工程總承包合同的,主體結(jié)構(gòu)工程竣工驗(yàn)收合格后,方可作為工程總承包業(yè)績(jī)計(jì)算。
5、同一個(gè)工程項(xiàng)目分期發(fā)包,且中標(biāo)單位均為同一家企業(yè)的,可以將各期工程累加。如果累加后能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的某一項(xiàng),可以作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。不屬同一個(gè)工程項(xiàng)目的不能累加;超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)限和承攬范圍要求的不能累加。
6、企業(yè)與業(yè)主簽訂了施工總承包合同,不論該工程是否實(shí)行分包,可計(jì)入該企業(yè)的施工總承包業(yè)績(jī)。合法分包該工程的專業(yè)承包企業(yè),也可將承包的專業(yè)工程作為專業(yè)業(yè)績(jī)申報(bào)資質(zhì)。
7、施工總承包企業(yè)申請(qǐng)專業(yè)承包資質(zhì)晉級(jí)的,應(yīng)提供單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程作為工程業(yè)績(jī),而不能使用施工總承包工程作為工程業(yè)績(jī)。
8、標(biāo)準(zhǔn)中要求的“近5年”或“近10年”,是指自申報(bào)年度起逆推5年或10年竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。如:申報(bào)年度為2005年,“近5年”的業(yè)績(jī)年限從2000年1月1日算起。
9、代表工程的合同資料。指企業(yè)承包工程所簽訂的能反映合同雙方名稱、工程概況、合同價(jià)格、承包方式、施工工期、質(zhì)量約定等內(nèi)容的建設(shè)工程合同協(xié)議書或者含有上述內(nèi)容的合同部分。
10、質(zhì)量驗(yàn)收資料。指業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督部門出具的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或工程質(zhì)量鑒定書。國(guó)外工程按照國(guó)際慣例出具工程竣工證明文件。
11、房屋建筑業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的“單位”、“單體”、“單項(xiàng)”工程,均指單體建筑或連體建筑(連體建筑應(yīng)提供該建筑物為同一基礎(chǔ)的證明)。
12、輕鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的跨度業(yè)績(jī)不能作為房屋建筑跨度業(yè)績(jī)。
13、房屋建筑工程的高度應(yīng)為從標(biāo)高正負(fù)零算起至檐口的高度。
14、網(wǎng)架工程邊長(zhǎng)按短邊進(jìn)行考核。
15、超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)范圍的代表工程業(yè)績(jī)無(wú)效。
16、工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)和行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)的,企業(yè)完成相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績(jī)可作為工程業(yè)績(jī)申報(bào)資質(zhì)。
二、關(guān)于工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員
1、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員超過(guò)60周歲的人數(shù)比例不得超過(guò)15%,技術(shù)負(fù)責(zé)人年齡限制在60周歲及以下。
2、企業(yè)人員在兩家及以上企業(yè)注冊(cè)或受聘的不予認(rèn)可,其證書上的單位必須與申報(bào)單位名稱一致。
3、申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的,對(duì)應(yīng)承包范圍內(nèi)各類別工程,企業(yè)具有相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)建造師不應(yīng)少于5人。
4、對(duì)企業(yè)總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)的專業(yè)考核,按企業(yè)申請(qǐng)的主項(xiàng)資質(zhì)要求進(jìn)行。
5、企業(yè)申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的,其注冊(cè)建造師(或項(xiàng)目經(jīng)理)人數(shù)按照企業(yè)申報(bào)的各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的最高值進(jìn)行考核。
三、其它指標(biāo)
1、注冊(cè)資本金:是指在企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的注冊(cè)資本金,以實(shí)收資本為考核指標(biāo)。申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的,企業(yè)的注冊(cè)資本金按照企業(yè)申請(qǐng)各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的最高值進(jìn)行考核。
2、凈資產(chǎn):企業(yè)總資產(chǎn)減去總負(fù)債后的余額。申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的,按照企業(yè)申請(qǐng)的各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的最高值進(jìn)行考核。
3、工程結(jié)算收入:是指本企業(yè)承包工程實(shí)現(xiàn)的工程價(jià)款結(jié)算收入。按企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表份年度填寫。新設(shè)立企業(yè)不填此項(xiàng)。
核定企業(yè)的工程結(jié)算收入時(shí),應(yīng)按企業(yè)完成的各類工程結(jié)算收入計(jì)算,不包括工程以外的其他業(yè)務(wù)收入(如房地產(chǎn)開發(fā)收入);申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的,按照企業(yè)申請(qǐng)的各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的最高值進(jìn)行考核。
4、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表:指企業(yè)經(jīng)審計(jì)的最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。
5、建筑業(yè)企業(yè)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績(jī)(包括境外工程業(yè)績(jī))等條件,均是以獨(dú)立法人企業(yè)為審核單位。企業(yè)(集團(tuán))的母、子公司在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí),上述各項(xiàng)指標(biāo)不得重復(fù)計(jì)算。
6、根據(jù)事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失,將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí);具體標(biāo)準(zhǔn)參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。
國(guó)家頒布有其他專業(yè)工程事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,按與上述分級(jí)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)考核。
7、首次申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)提供企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度包括:滿足申報(bào)安全生產(chǎn)許可證相應(yīng)“三類”人員數(shù)量要求的考試合格證明和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
四、涉及特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)解釋
1、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅:指企業(yè)在承包范圍內(nèi)開展的施工總承包、施工圖設(shè)計(jì)、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)所交納的營(yíng)業(yè)稅;企業(yè)申請(qǐng)多項(xiàng)特級(jí)資質(zhì),每增加一項(xiàng),營(yíng)業(yè)稅增加5000萬(wàn)元;境外工程結(jié)算收入可按當(dāng)期匯率與國(guó)內(nèi)建筑營(yíng)業(yè)稅稅率折算建筑營(yíng)業(yè)稅。
2、銀行授信額度:指銀行授予企業(yè)的年度信貸額度。多家銀行的授信額度不能累加計(jì)算,以其中的最高額度為準(zhǔn)。
3、技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成過(guò)的代表工程:指其擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師或主持完成技術(shù)標(biāo)(并簽字)、總設(shè)計(jì)師等職務(wù)時(shí)所完成的工程項(xiàng)目;企業(yè)應(yīng)提供工程合同及工程竣工證明或設(shè)計(jì)合同及工程圖紙,上述材料均需提供技術(shù)負(fù)責(zé)人本人簽字頁(yè)。
4、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人:指企業(yè)主管財(cái)務(wù)工作的主要負(fù)責(zé)人。
5、企業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的考核,參照行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)人員配備表的規(guī)定。
6、企業(yè)技術(shù)中心:指符合《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局令第53號(hào))規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(或相當(dāng)于該水平的標(biāo)準(zhǔn)),并經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心(含分中心)。企業(yè)應(yīng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件或認(rèn)定證書。
7、企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi):主要包括科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、信息化建設(shè)支出、科技培訓(xùn)費(fèi)支出和科技開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)支出??萍奸_發(fā)經(jīng)費(fèi)一般包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、各類試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)資料購(gòu)置費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員工資以及科技研究有關(guān)的其它經(jīng)費(fèi)或委托其它單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用。
按照企業(yè)財(cái)務(wù)或統(tǒng)計(jì)報(bào)表中“科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出”欄目進(jìn)行考核。
8、科技進(jìn)步獎(jiǎng):指根據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》(國(guó)務(wù)院第396號(hào))、《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,由國(guó)家科技行政部門負(fù)責(zé)組織評(píng)審,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。企業(yè)應(yīng)提供獲獎(jiǎng)證書。
9、主持編制過(guò)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):指企業(yè)主持編制過(guò)按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的屬于國(guó)家或行業(yè)級(jí)別的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并且已經(jīng)正式出版。企業(yè)應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布通知(或發(fā)布令)、封面、目次、前言和引言等資料。
10、申請(qǐng)多項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)的,其企業(yè)“資信能力”、“科技進(jìn)步水平”中的各項(xiàng)指標(biāo)及企業(yè)具有注冊(cè)建造師數(shù)量不需疊加計(jì)算,但設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和代表工程業(yè)績(jī)應(yīng)分別滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。
五、涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的界定
1、涉及鐵道方面的資質(zhì)包括:鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。
2、涉及交通方面的資質(zhì)包括:公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路交通工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì);港口與航道工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、港口與海岸工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、港口裝卸設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、航道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水上交通管制工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。
3、涉及水利方面的資質(zhì)包括:水利水電工程施工總承包(水利專業(yè))企業(yè)資質(zhì)、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、河湖整治工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、堤防工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包(水利專業(yè))企業(yè)資質(zhì)、水工大壩工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工隧洞工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。
4、涉及信息產(chǎn)業(yè)方面的資質(zhì)包括:通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、電子工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。
5、涉及民航方面的資質(zhì)包括:機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機(jī)場(chǎng)目視助航工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。
6、涉及多個(gè)專業(yè)部門的資質(zhì)包括:鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、橋梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、核工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、海洋石油專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。 7、按照《規(guī)定》第九條規(guī)定,上述各總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì);專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及鐵路、民航方面專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的許可,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施。 |